政府“搭台”不让中介“唱戏”，如此管理或涉嫌行政垄断

懒人口袋信息员

当地行政部门应该起到的作用是监管，鼓励行业长期良性竞争。如果要彻底“封杀”这一服务，把房地产中介交易服务变成不让中介“唱戏”的封闭式市场，于法于理可能都行不通。

河南省永城市的所有房产中介可能都将不复存在了。据中国新闻周刊报道，当地一位从业11年的资深房产中介人士透露，自2018年5月起，永城市政府停止对《房地产经纪机构备案证》的年审，最后一批拥有合规备案证的中介公司也于2019年8月20日后，因备案过期而成了“黑中介”。

根据永城市政府官网发布的信息，2019年8月，永城市开展整顿房地产中介机构专项行动以来，先后整改“黑中介”门店93处，受理涉及中介的投诉11起，其中移交公安机关2起。永城市住房保障局副局长蔡亚飞在接受媒体采访时说，“我们是打击和取缔中介的违法乱象，市场上的中介机构基本上都存在这种现象，打击取缔的是违法经营的黑中介。”这意味着，永城相当于取缔了所有房产中介。

显然，在永城相关部门的逻辑中，如果市面上的中介机构存在违规违法操作现象，那么就彻底封停这一行业，再以当地住房保障部门建立的“永城房产信息中心”取而代之。通过去除中介这一环节，直接由该平台提供相关服务。

在当地相关部门看来，永城房产信息中心取代房地产中介机构，可能起到平抑房价的作用，打击房地产中介囤房子、虚抬价格等问题。然而，类似现象在当地究竟是个别还是普遍？房地产中介属于竞争市场，即使有个别中介如此作为，是否也有其他中介规范行事，从而保障自身的市场公信力，在竞争中获得更多客源？

同时，对于这些涉嫌违法违规的中介人员及中介机构，一旦被举报查实，将面临有关部门的问责，包括行政处罚乃至刑事责任，为此付出沉重代价。

“竞争+监管”的双重制约，其实能够形成房地产中介市场的优胜劣汰效应。对相关部门而言，要处理中介市场存在的问题，行使“有形的手”最好的途径就是强化日常监管，而非彻底关停中介行业。

恰恰相反，如果取缔所有中介可能会带来更多的乱象。对于相关从业者来说，为了保住饭碗，他们或许会从合法经营变成私下运营，正如报道中所指出的，许多从业者只能私下通过自建网站、朋友圈、抖音、微博等方式发布房源信息，这可能给客户带来了更大的风险。

此外，永城有关部门以打击“违法违规”为名取缔相关中介机构，而主推自家设立的永城房产信息中心，涉嫌触犯《中华人民共和国反垄断法》第三十二条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；以及该法第三十七条规定，行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

由此可以看出，当地有关部门直接行使权力，实现对中介交易服务市场的资源控制，并直接进行交易，涉嫌行政垄断。相关反垄断执法机构有权对其行为进行调查，如查实应按照相关法律规定予以处罚。

市场化的房地产中介交易服务已经运行多年，也成为中国房地产发展不可或缺的组成部分。如果要彻底“封杀”这一服务，把房地产中介交易服务变成不让中介“唱戏”的封闭式市场，于法于理可能都行不通。